Certificats d’économies d’énergie (CEE) : définition, objectifs, évolutions et étapes clés
Le financement des Certificats d’Économies d’Énergie (CEE) est un mécanisme mis en place en France pour encourager les économies d’énergie et s’inscrit ainsi dans le cadre plus large du financement de la transition énergétique. On vous explique tout !
Qu’est-ce que les CEE (Certificats d’Économies d’Énergie) ?
Le financement des Certificats d’Économies d’Énergie (CEE) est un mécanisme mis en place en France pour encourager les économies d’énergie. Il repose sur l’obligation pour les acteurs économiques fournissant une certaine quantité d’énergie sur le marché, appelés « obligés », de réaliser ou de financer des opérations permettant de réduire la consommation d’énergie, sur une période déterminée. Ces actions sont ensuite valorisées sous forme de CEE, qui peuvent être échangés ou vendus sur un marché dédié.
Les « obligés » doivent collecter un certain nombre de CEE sur une période définie pour répondre à leurs obligations. Ils peuvent soit réaliser des actions d’économies d’énergie directement, soit acheter des CEE à d’autres acteurs ayant réalisé ces actions.
Le financement de ce système repose donc sur la participation des fournisseurs d’énergie, qui sont incités à financer des projets d’efficacité énergétique chez les consommateurs (particuliers, entreprises, collectivités), qu’il s’agisse de travaux dans un logement, un bâtiment ou une entreprise, incluant des solutions telles que des pompes à chaleur, des chauffages ou d’autres programmes d’amélioration de la performance énergétique.
Ce dispositif s’inscrit dans un cadre législatif bien défini, où les aides sont disponibles pour soutenir les acteurs dans la mise en œuvre de ces actions.
Anticipez les évolutions clés de la 6ème période des CEE !
À découvrir dans ce guide :
- 5 changements clés à retenir
- Les mises à jour des fiches CEE
- Les programmes coup de pouce
- Ce que cela implique pour les porteurs de projets
Actualités CEE 2026 : les principales évolutions du dispositif
Les principales évolutions du dispositif CEE en 2026
La 6ᵉ période des CEE poursuit son déploiement avec un objectif clair : orienter davantage les financements vers les opérations les plus performantes et accélérer la décarbonation des usages.
À retenir :
- Renforcement de la décarbonation.
- Contrôles plus stricts.
- Évolution des fiches historiques.
- Développement des opérations à forte performance énergétique.
Les fiches modifiées
Certaines fiches ont fait l’objet d’une révision afin d’actualiser les forfaits, les critères techniques ou les modalités de contrôle.
À retenir
Les modifications visent principalement à améliorer la qualité des opérations et à actualiser les niveaux de performance exigés.
Focus sur les dispositifs bonifiés
Coup de Pouce Chauffage
Le Coup de Pouce Chauffage demeure un levier majeur pour accélérer la sortie des énergies fossiles dans les bâtiments.
À retenir
- Soutien renforcé aux solutions décarbonées.
- Priorité donnée aux PAC, à la géothermie et aux réseaux de chaleur.
- Nécessité de déposer une chaudière à combustible fossile sauf dérogation
Qu'est-ce que cela signifie pour votre projet ?
À retenir
Les évolutions 2026 renforcent l’intérêt des projets à forte performance énergétique. L’anticipation des évolutions réglementaires et le choix des opérations les plus valorisées deviennent des facteurs clés pour optimiser les financements CEE.
Les nouvelles fiches CEE
Plusieurs nouvelles fiches standardisées sont entrées en vigueur afin d’accompagner les nouveaux usages et technologies.
Tertiaire
Résidentiel
À retenir
Les nouvelles fiches renforcent principalement les opérations de décarbonation du chauffage et d’amélioration de la performance énergétique.
Les fiches supprimées ou abrogées
Plusieurs fiches historiques ont été supprimées du dispositif en 2026.
À retenir
- Fin des principales fiches LED.
- Recentrage du dispositif sur les opérations les plus additionnelles.
- Adaptation des stratégies de valorisation CEE.
Les évolutions à venir
Plusieurs projets de révision ou de création de fiches sont actuellement suivis par la profession.
À retenir
Les futures évolutions devraient poursuivre la logique de décarbonation et de pilotage énergétique des consommations.
Quelles sont les étapes essentielles pour constituer un dossier CEE et bénéficier de la prime ?
Un dossier CEE standard
Afin de réaliser ce projet, il faut réaliser ces 9 étapes :
1. Etudes des caractéristiques projet + Estimation du volume CEE
2. Signature d’une convention CEE standard
3. Signature du marché de travaux ou devis
4. Réception des travaux
5. Edition de la facture travaux avec mention CEE
6. Signature de l’Attestation sur l’Honneur
7. Validation audit du dossier CEE si concerné
8. Instruction dossier (PNCEE)
9. Règlement de la prime CEE
Il est indispensable de signer la convention CEE standard avant d’effectuer la signature du marché de travaux ou devis.
Un dossier CEE spécifique
Monter un dossier CEE spécifique est plus complexe, car il nécessite une approche sur-mesure et une validation rigoureuse. Voici les 7 étapes à suivre :
1. Identification du projet
- Définir une opération d’économie d’énergie non couverte par une fiche standardisée.
- Vérifier l’éligibilité de l’opération au dispositif CEE.
- Recueillir les premiers éléments techniques du projet (bâtiment, process, équipements, etc.).
2. Analyse énergétique préalable
- Réaliser une étude énergétique
- Mettre en place une situation de référence
- Estimer des économies d’énergies que générera l’opération.
3. Choix de la méthode de calcul
Elaborer une méthodologie de calcul des économies d’énergie. Tout le processus doit être justifiable.
4. Montage du dossier technique
Il faut le constituer en comprenant les éléments suivants :
- L’étude énergétique
- Le descriptif détaillé du projet
- Les hypothèses de calcul
- Si besoin, le plan de mesure et de vérification
- Documents administratifs (convention, devis, factures, etc.…)
- Les engagements du bénéficiaire
5. Dépôt et validation auprès du PNCEE
Le dossier sera déposé auprès du PNCEE (Pôle National des CEE) en attente de l’attribution des kWh cumac.
6. Suivi
Contrôle de la mise en œuvre conforme au dossier.
7. Obtention et valorisation des CEE
Une fois la validation du dossier, les kWh cumac sont certifiés et la somme est envoyée au porteur du projet.
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Quels sont les objectifs du dispositif des CEE ?
Le dispositif des Certificats d’Économies d’Énergie est aujourd’hui l’outil principal utilisé afin d’atteindre les objectifs fixés par la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE 2019-2028). Il a permis un financement de plus de 150 opérations pour les secteurs résidentiel et tertiaire. La connaissance et la maîtrise du dispositif représente donc un vrai levier permettant l’engagement de nombreux projets.
Les enjeux et les objectifs du système des Certificats d’Économie d’Énergie (CEE) sont nombreux et visent principalement à encourager la réduction de la consommation d’énergie et la transition énergétique en France en donnant un coup de pouce aux différents acteurs, notamment avec des primes.
Les 6 principaux objectifs :
Réduction de la consommation d’énergie
L’objectif principal du mécanisme des CEE est de réduire la consommation d’énergie dans le pays, ce qui a des conséquences positives tant sur le plan environnemental qu’économique. En incitant les acteurs économiques à financer des actions d’économies d’énergie, le système vise à améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments, des industries, des transports, etc.
Respect des engagements climatiques et énergétiques
Les CEE sont un outil qui permet à la France de respecter ses engagements internationaux, notamment ceux liés à l’Accord de Paris et au Plan Climat de l’Union européenne. Ces engagements incluent des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de transition vers des énergies renouvelables et de réduction de la consommation énergétique.
Soutien à l’innovation et à la transition énergétique
Les CEE favorisent également l’innovation dans les technologies liées à l’efficacité énergétique. En incitant les entreprises à financer des projets d’économie d’énergie, le système peut stimuler la recherche et le développement de nouvelles solutions techniques, comme les appareils plus efficaces ou les nouveaux matériaux de construction.
Ces projets, générant des économies d’énergie sur une période prolongée, peuvent être valorisés sous forme de cumac (économies d’énergie cumulées et actualisées), convertis en CEE et échangés sur un réseau dédié (le marché des CEE), ce qui permet de maintenir la dynamique de l’innovation et de garantir la durabilité des résultats.
Lutte contre le changement climatique
En réduisant la consommation d’énergie, le système des CEE participe activement à la lutte contre le réchauffement climatique. Moins d’énergie consommée signifie moins de production d’énergie issue de sources polluantes, telles que les énergies fossiles (charbon, gaz, pétrole), et donc moins d’émissions de gaz à effet de serre.
Encouragement à la rénovation énergétique
Le système des CEE encourage la rénovation énergétique des bâtiments, un secteur crucial pour atteindre les objectifs de transition énergétique. Par exemple, il incite à remplacer des équipements énergivores, à améliorer l’isolation thermique des logements et à installer des systèmes de chauffage plus performants.
Ces actions sont souvent soutenues par des primes et des aides financières dans le cadre des programmes spécifiques mis en place.
Accessibilité financière des actions d’économie d’énergie
Les Certificats d’Économies d’Énergie jouent un rôle important dans la réduction des coûts pour les particuliers et les entreprises souhaitant entreprendre des travaux d’amélioration énergétique. En effet, les CEE peuvent donner un coup de pouce en finançant une partie des travaux, rendant la transition énergétique plus abordable et donc plus accessible.
Qui peut bénéficier des Certificats d’Économies d’Énergie ?
Le système des CEE est conçu pour donner un coup de pouce à large éventail d’acteurs. Voici un aperçu clair des profils éligibles :
Les particuliers
Les ménages peuvent bénéficier des CEE pour financer des travaux d’économies d’énergie dans leur logement. Par exemple :
- Isolation des combles, murs ou planchers
- Remplacement d’un système de chauffage (chaudière, pompe à chaleur, etc.)
- Installation d’un chauffe-eau performant
- Mise en place de ventilation double flux
Ces actions permettent de réduire la consommation d’énergie et d’améliorer le confort thermique dans les logements. Elles contribuent également à lutter contre la précarité énergétique, en offrant aux ménages des solutions pour mieux gérer leur consommation de chaleur. Ce dispositif soutient ainsi les projets de rénovation énergétique visant à améliorer l’efficacité énergétique des logements.
Les collectivités locales
Les collectivités territoriales (mairies, intercommunalités, etc.) peuvent mobiliser les CEE pour :
- Rénover des bâtiments publics (écoles, mairies, centres sportifs…)
- Améliorer l’éclairage public
- Réaliser des projets de mobilité durable
Cela permet aux communes de financer des programmes de transition énergétique sans trop impacter leur budget.
Les « obligés » et les « délégataires »
Les fournisseurs d’énergie (EDF, TotalEnergies, Engie, etc.), appelés « obligés », peuvent également « bénéficier » du système dans le sens où :
- Ils peuvent acheter des CEE pour remplir leur obligation
- Ou réaliser/financer des actions d’économies d’énergie pour en générer eux-mêmes
Ils peuvent aussi travailler avec des partenaires (délégataires) pour mutualiser leurs efforts et optimiser la collecte de CEE.
Les entreprises
Toutes les entreprises, y compris les industriels, quelle que soit leur taille ou leur secteur, peuvent bénéficier des CEE pour améliorer leur efficacité énergétique :
- Modernisation des équipements industriels
- Optimisation des systèmes de chauffage, d’éclairage ou de ventilation
- Réduction des pertes énergétiques dans les processus de production
Les entreprises peuvent également engager des projets de rénovation énergétique pour améliorer l’isolation de leurs bâtiments, réduire leur consommation de chaleur et mieux gérer la période de fonctionnement de leurs équipements. Certaines aides sont ciblées spécifiquement pour les PME/TPE, avec des démarches simplifiées.
Les bailleurs sociaux
Les offices HLM et autres bailleurs sociaux peuvent profiter des CEE pour financer des rénovations énergétiques de leur patrimoine immobilier et de leurs équipements à grande échelle, comme :
- L’isolation des logements collectifs
- La rénovation des chaufferies
- La gestion énergétique des bâtiments
Cela aide à réduire les charges des locataires et à améliorer le confort.
Comment MANERGY optimise-t-elle vos subventions CEE ?
Grâce à sa bonne connaissance du dispositif, MANERGY intègre de manière systématique dans ces études le chiffrage des subventions CEE des différents projets.
L’expertise technique de MANERGY lui permet également d’accompagner le client au montage des dossiers administratifs et techniques CEE (standards et spécifiques) et d’être force de conseil sur le choix de l’obligé qui valorisera le dossier.
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